La Recommandation générale n° 25 concrétise l'article 4, paragraphe 1, de la Convention de l'ONU sur les droits des femmes concernant la possibilité de mesures temporaires d'égalité. Le Comité déclare que les quotas, les programmes d'encouragement ou la préférence sont autorisés et nécessaires pour établir une égalité de fait. Ces mesures ne sont pas des discriminations, mais des moyens de réaliser l'égalité.