Dans la Recommandation générale n° 5, le Comité concrétise l'article 4, paragraphe 1, de la Convention de l'ONU sur les droits des femmes sur l'égalité de fait. Les Etats parties y sont invités à recourir davantage à des mesures temporaires spéciales, telles que des mesures positives, des systèmes de quotas ou de préférences, afin de faire progresser l'égalité effective des femmes, notamment dans les domaines de l'éducation, du travail, de la politique et de l'économie.